蒸汽發生器也叫蒸汽鍋爐，鍋爐輸出的熱能常見有2種，蒸汽和熱水。根據《特種設備安全監察條例》第九十九條(一)規定：鍋爐能量轉換裝置，利用各種能量將所盛裝的液體加熱到一定規格的技術參數，并對外輸出熱能，其范圍規定為容積≥30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓≥0.1MPa(表壓)，且額定功率≥0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐都是屬于特種設備范疇。反之如果水容量小于30L的蒸汽鍋爐、出水壓力小于0.1MPa的熱水鍋爐、常壓鍋爐就是屬于免檢鍋爐。

蒸汽發生器的結構目前分兩大類：內膽式結構和無內膽模塊爐結構。

內膽式結構的蒸汽發生器，設備運行時內膽儲水加熱產生蒸汽，內膽是一個密閉壓力空間、存在物理爆炸隱患條件，免檢鍋爐隱患只是威力相對更小，作為生產廠家國家在公共安全管控方面監管的還是比較嚴格的。

無內膽模塊式結構的蒸汽發生器，因為這類免檢鍋爐是通過多個模塊單元組合聯控，每個模塊通過盤管水流多級霧化和特殊火排加熱組成，常壓開放式空間，無需儲水或管路存水量極少，水在管路中瞬間汽化蒸汽持續輸出，不存在危害公共安全的爆炸條件，模板鍋爐安全也是目前鍋爐市場的一個趨勢。

綜上可知，蒸汽發生器是不是屬于特種設備，要看蒸汽發生器的結構原理，模塊蒸汽發生器屬于免檢設備，內膽式蒸汽發生器根據水容量、出水壓力等參數判斷是否屬于特種設備。